“济”是形声字,繁体写作“濟”,从水从齐,本义为齐心协力渡河。《广韵》,“济,渡也”。引申出成就、救济、停止、众多、整齐、继承等义。古文中,“济”也是济水的代称,济南,济宁等地皆因济水而得名。
2015年5月1日,新《行政诉讼法》正式实施,一年来,“民告官”案件增长迅速。最高法网站5月11日发布的“新《行政诉讼法》实施一周年综述”中显示,2015年5月1日至2016年3月31日,全国法院受理一审行政案件达到220259件,同比上升59.23%。
与此同时,地方法院也各自发布新法实施情况,北京晨报报道,北京市一中院11日发布的报告显示,一年来该院受理的一审行政案件增加了90.5%,最终“官方”的败诉率上升5%。
“民告官”难,是中国的传统,难到什么程度呢?在《周礼》这部中国传统政治法律制度最重要的源头之书中规定,民要告官,首先要“立于肺石三日,士听其辞,以告于上,而罪其长”,“肺石”是一块红色的石头,象征赤心,立在衙门边上,先在上面站满三天,才有人理你,站到一半掉下来,前面的都白站了。这还算轻的,《大清律例》中规定,“民告官,如子杀父,先坐笞五十”,不管有理没理,先打五十大板。这还不算完,“虽胜亦流徙二千里”。为什么对民告官如此苛责?原因很简单,“如子杀父”,官是民之父母,不得违逆。
现代社会中早就没有了父母官,权力来自于人民,官是服务者,行政机构是服务机构。法律不但对公权力有严格的约束,同时也在百姓面临公权力的侵害时,提供有效的救济,这就是“行政诉讼”的本意。这是时代的进步,法治社会给予每一个人最大可能的保障和救济,使人们不必陷于公权力的伤害而无处鸣冤。
当然,现代社会救济的范畴远不止公权力的侵害,还有贫困、疾病、衰老,甚至精神焦虑、不安等,从物质到精神,无所不包。北京晨报报道,北京市住建委11日发布通知,面向新就业无房职工开展公租房配租试点。通知显示,“年满18周岁以上、35周岁以下的外地户籍青年,有北京购房资质但还买不起房,可以申请租住公租房”,此次配租共计490套,平均房租31元每平方米。
大都市里生活成本高昂、社会竞争激烈、工作压力沉重,让人不得不付出超常的精力,为一片立足之地奔波,也让越来越多的人陷入精神上的亚健康状态,因此,完善心理服务体系,提供心理救济,是政府的责任,也是整个社会健康发展的条件之一。北京晨报报道,北京市卫计委表示,“3年内,北京全市将基本实现基层心理服务全覆盖,其中八成心理服务来自社区”。(周怀宗)
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